据《中国经营报》报道，华东师范大学最近公布的一项调研报告显示，尽管约77.6%的大学生表示会考虑创业，但最终下定决心走上创业之路的不足2%，而能够坚持到五年以上并且小有成就的更是不足1%。另外，复旦大学提供的一个老数字显示：从1999年至2001年共三届毕业生中，该大学只有40人左右选择了自主创业，创办了30多家企业，结果未知。

　　事实上，大学生自主创业在目前还停留在“雷声大雨点小”的阶段：各方呼吁的多，切实帮助的不多；想要创业的大学生不少，真正行动起来的很少。“总体上来说，大学生自主创业在目前还处于探索阶段，但是今后这肯定是一个很好的方向。”上海市开业指导服务中心主任盛祖欢如是说。

　　即使这样，从中央到地方，从学校到企业，为推动大学生自主创业所作的努力还是从未曾间断过。而相对于全国，上海一直走在前列，2003年，这样的推动力度更大。

　　4项优惠“套餐”

　　“要严格区分两种情况，一种是大学毕业生创业，一种是在校大学生创业。”盛祖欢向记者表示说，“大学毕业生因为马上或者已经走出校门，他们的创业属于社会青年创业，这是我们大力提倡的。但是对于在校大学生创业，他们还处于创业教育阶段，我们的态度还是比较谨慎。”

　　如果说，在校大学生创业纯粹是为了追逐自己的梦想，那么，大学毕业生的创业则沾染上了更多的世俗气息：在梦想的后面是迫于就业、生存的压力。

　　这对2003年的应届大学毕业生来说更是如此。2003年，他们迎来了扩招后的第一个就业高峰，截止到6月20日，全国普通高等学校的毕业生就业率约为50%，也就是说，全国还有100万左右的大学毕业生还没有找到工作。在上海，今年的高校应届毕业生总数达8万余人，毕业生人数同比增幅高达31%，但今年用人需求数仅比去年同期增长5.5%。

　　就业困难给政府带来了巨大的压力。5月29日，国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于做好2003年普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国办发［2003］49号)，鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业，规定：“凡高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业外，自工商部门批准其经营之日起1年内免交登记类和管理类的各项行政事业性收费。有条件的地区由地方政府确定，在现有渠道中为高校毕业生提供创业小额贷款和担保。”

　　之后，上海根据自身情况相继出台了针对大学毕业生创业的多项优惠政策，几乎涉及到创业的每一个环节。记者从上海市高校毕业生就业指导中心等相关单位了解到，到7月，这些政策演进并被舆论概括成为有名的4项优惠“套餐”：

　　(一)、风险评估：全部免费。为鼓励大学毕业生创业，上海今年首次设立了一个专门针对应届大学毕业生创业需要的创业教育培训中心，可以为想要创业的大学生提供项目风险评估和指导，以帮助他们确认市场机会的大小。这一项评估是免费的。

　　(二)、创业培训：政府买单。只需带上学生证和身份证复印件，即可到上海创业教育培训中心报名参加创业培训。作为提供创业培训的试点单位，该培训中心的开支由政府提供，条件是培训学员的开业率必须在50%以上，以确保大多数创业能落到实处。日前，该中心已相继开办了大学生创业培训班，共招收上海交通大学、上海商业职业技术学院等应届毕业生超过60多人。

　　(三)、贷款筹资：政府担保。创办公司筹集资金的方式一般有自筹、借贷、合伙、风险投资及贷款等。以往，学生创业筹款以前三种方式居多，后两种较少。原因在于，贷款需要担保人，一般没有人愿意为此担保。今年则不一样，上海市政府成立了“促进就业基金”，为上海市劳动和社会保障局所辖，专门为大学生创业提供担保，贷款的最高上限为5万元。

　　(四)、当个体户：实惠更多。创业的组织形式目前有公司制、股份制、个人独资、个体户以及非正规企业。今年，上海市工商行政管理局对大学毕业生从事个体经营采取了政策倾斜，规定：凡高校毕业生从事个体经营的，自批准经营日起，1年内免交个体户登记注册费(包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本)、个体户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费等。此外，如果成立非正规企业，只需到所在区(县)街道进行登记，并可享受3年免税。