一、吉林省民办教育基本情况

　　据统计，截止今年第一季度，全省各级各类独立设置的办学机构394所。其中小学24所，在校生4474 人；初中37所，在校生10027人；高中23所，在校4047人；职业高中39所，职业中专12所，在校生共有7400人；高等教育国家学历文凭考试试点学校5所，在校生5787人；独立的自考助学机构14个，在校生2921人；其他短期培训机构141所，在校生为流动数字，约稳定拥有资产约7亿元，其中举办人投资3亿元，学校占地面积约200万平方米，校舍面积约70万平方米，其中半数左右为国有或租用。

　　二、社会力量办学的主要法规、方针、政策

　　（一）主要法规及相应文件

　　国务院公布的《社会力量办学条例》
　　原国家教委贯彻《条例》的实施意见
　　国家教委制定的《民办高等学校设置暂行规定》
　　《职业教育法》《教育法》

　　（二）主要方针、政策、原则

　　1、原92年全国成人高教工作会上提出，后写入《纲要》、《条例》的国家对社会力量办学提出的16字方针：“积极鼓励、大务发展、正确引导、加强管理”。

　　2、不以营利为目的原则。体现在办学指导思想上，不在于收费多少，在于收费后是否用于学校的建设和发展上。

　　3、与国办教育机构的法律地位平等的政策，应有平等的权力、义务、责任。

　　4、分工审批、分口管理的原则：教育内部分口审批、归口备案；特殊专业（如卫生、体育、公安等）经业务部门初审同意后，教育行政部门审核，批准；各级各类、职业技术等级培训由劳动部门审批，报教育部门备案。

　　5、《条例》规定的民办教育重点是职业教育、成人教育、高级中学和学前教育。

　　三、我省社会力量办学的发展趋势分析

　　几年来，我省社会力量办学发展比较平稳，没有大起大落，其原因主要是：一、政策具有连续性，88年省政府就发了《社会力量办学管理办法》，我省民办教始终是在有依据的情况下运行发展的；二、我省经济和社会发展水平在全国看相对不高，现有国办教育机构和逐渐发展的民办教育机构大体上可以满足需求。以高等教育为例：今年高中毕业生约8万人，普通高校招生近4万人，成人高校可招应届高中毕业生2万余人，现有学历文凭考试试点校可招2—3人万人，可以预计，高中毕业生如有升学要求，能做到学者有其校。目前民办教育机构举办的各级各类教育虽正在逐步走向规范、有序发展的道路，但仍处在比较幼稚阶段，似有以下几个特点：

　　1、是发展地区差异大，办学条件和办学水平差距悬殊，发展不平衡。这种差异和不平衡首先表现在由于各地对民办教育的认识上的差异，在政策上、行为上就有了差异，结果上就有了不平衡，如长、吉两市对民办中小学采取了鼓励发展，规范管理的措施，出现了一批规模较大，硬软件条件较高、质量较好，师资队伍年龄、知识结构合理的民办中小学。而其他地区则有行动较慢、政策较死、挫伤办学者积极性的现象；其次是社会认可程度上的差异，长、吉两市由于经济较发达，高校、名校较多，民众对教育需求相应强些，所以使民办教育有发展的环境，如民办高校机构中的在校生多数为长、吉两市的高考落榜生。外地生少；第三是民办高校，尤其民办中小学之间办学条件、办学水平差异明显，除改制学校外，半数左右学校尚处在创业、积累和发展阶段，租赁校舍的较多，教学不规范，实验设备不足，只有少数学校有一流设备，个别学校还有游泳馆等豪华设施。学校规模大的近2000名在校生，小的仅几十名学生，个别民办学校发展缓慢，年年为生源发愁。

　　2、民办教育机构办学类型和投资主体多样化

　　从类型看，各级各类民办教育机构有小学、初中、高中、中专、高校独立办的，也有混合设置的：小学—初中一体、初中—高中一体、中职—高职一体、短训—学历一体，绝大多数学校是寄宿制学校。民办教育机构举办者投资主体成分比较复杂，分别为社会 团体、民主党派、企业、公民个人或国有名校举办。投资办法一般是先有部分启动资金，后靠学费积累以学养 学；有的是以企业收入养学，也有靠海外资助和中外合资办学的。